Die zentralen Themenfelder sind: Wohnwelt, Wirtschafts- und Arbeitswelt, Netzwerk, soziokultureller Raum sowie Naturraum. Für diese Themenbereiche wurden Leitziele, strategische Ansätze und räumliche Entwicklungsziele definiert, in themenspezifischen Karten im Stadtplan abgebildet und schließlich in einer integrierten Zielkarte zusammengeführt. Dabei wurden unterschiedliche räumliche Ansprüche überschnitten und wichtige Zielkonflikte thematisiert. 

Die Abschlussdokumentation benennt unter anderem die Flächenkonkurrenz als eines der zentralen Spannungsfelder in Leverkusen, zeigt aber sehr konkret, dass in den Beteiligungsformaten Zielkonflikte herausgearbeitet wurden, Ziele geschärft und untereinander konsistent formuliert werden konnten sowie Lösungsansätze formuliert wurden. So lässt sich z. B. der Konflikt zwischen einer hohen Nachfrage nach bezahlbarem Wohnraum und dem Landschaftsschutz beispielsweise vor allem durch eine konsequente Innenentwicklung lösen. Um wiederum den Anteil erneuerbarer Energien zu erhöhen, können die kommunale Wärmeplanung und integrierte Quartiersplanungen zusammengedacht werden. Grundsätzlich sind integrierte, multifunktionale Lösungsansätze erforderlich, die Interessen frühzeitig zusammenführen, Zielkonflikte aufzeigen und tragfähige Kompromisse ermöglichen.

Die für Leverkusen identifizierten typischen Strukturen wurden in sieben Gebietstypologien und drei Übergangszonen dargestellt. Die Gebietstypologien gehen von Dorfstrukturgebieten über Ein- und Zweifamilienhausgebieten zu Siedlungen mit Geschosswohnungsbau, gemischten Quartieren, zentralen Lagen, Gewerbe- und Industriegebieten.
Für diese Beispieltypologien werden mögliche, unterschiedlich strategisch ausgerichtete Entwicklungsoptionen festgelegt.

Beispielsweise könnte in den Gebieten mit vorwiegend Ein- und Zweifamilienhäusern durch Aufstockungen, Dachgeschossausbau oder Anbauten mit Einliegerwohnungen aber auch Nachverdichtungen neuer Wohnraum geschaffen werden. Im Geschosswohnungsbau wären vorhandene Grünflächen geeignet, um neue gemeinschaftsorientierte Nutzungen und klimawirksame Bepflanzung umzusetzen. In Mischgebieten bieten wiederrum die Innenhöfe vielseitige Möglichkeiten. Für die zentralen Lagen wären leerstehende Einzelhandelsimmobilien geeignet, sie zu gemischten Nutzungen mit Wohnen, Freizeit und Coworking umzugestalten. Für Gewerbegebiete könnten u.a. Investitionen in intelligente Stromnetze helfen, den effizienten Umgang mit Energie zu steuern. 

In den Übergangszonen werden wichtige Möglichkeiten und Prinzipien im Übergang von Siedlungsraum und Landschaft, zum Umgang mit Potentialflächen sowie im Umfeld der durchschneidenden Verkehrstrassen dargestellt.

„Diese Beispiele zeigen, welche Lösungsvorschläge im „Stadt-Zielbild „Leverkusen 2040+“ umgesetzt werden könnten“, erläutert Stefan Karl, Fachbereichsleiter Stadtplanung. „Wichtig dabei ist: Es handelt sich um Möglichkeiten, die in konkreten Planungsprozessen und Projekten mitgedacht werden sollen. Dabei kommt es selbstverständlich immer auf die örtlichen Rahmenbedingungen an.“

Mit den priorisierten strategischen Schwerpunkten, die die wichtigsten Ziele, Handlungsbausteine und Werkzeuge enthalten, können sowohl Handlungsempfehlungen für Politik und Verwaltung gegeben als auch Akteure der Stadtgesellschaft gewonnen werden, an der nachhaltigen Stadtentwicklung mitzuwirken, so Karl. Da in den Beteiligungsformaten eine Vielzahl von Akteuren mit unterschiedlichen Perspektiven und Interessen eingebunden war, sei bereits ein positiver Entwicklungsimpuls gesetzt worden, der den Prozess stärken wird. „Mit „Leverkusen 2040+“ liegt nun erstmals seit zwei Jahrzehnten wieder ein gesamtstädtischer Ansatz zur integrierten nachhaltigen Stadtentwicklung vor“, betont Fachbereichsleiter Karl.

In der Beschlussvorlage heißt es: „Als strategischer Orientierungsrahmen bzw. wie eine Art Navigationssystem für die Stadtentwicklung führt das Stadt-Zielbild bestehende Planungen zusammen und stimmt diese fachübergreifend aufeinander ab. Es definiert gemeinsame Ziele, gibt räumliche Entwicklungsoptionen vor und unterstützt eine integrierte Betrachtung des gesamten Stadtraums.“ Die Konkretisierung und Priorisierung von Maßnahmen erfolgt im Rahmen der jährlichen Haushaltsaufstellung. 

Der Prozess wurde aus dem Dezernat für Planen und Bauen koordiniert und geleitet, die Durchführung der Beteiligungsformate und die inhaltliche Bearbeitung erfolgte mit den Planungsbüros „urbanista GmbH & Co. KG“ aus Hamburg und „must Städtebau GmbH“ aus Köln. Weitere Informationen zum Prozess und den Beteiligungsformaten: https://leverkusen2040plus.de/ (Öffnet in einem neuen Tab)